Lakše do radne dozvole – Novi zakon menja pravila za zapošljavanje stranaca u Srbiji

Vlada Srbije usvojila je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o strancima i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca. Kako su saopštili iz Vlade Srbije, time se omogućava da strani državljani, u jedinstvenom postupku, ostvare istovremeno pravo na privremeni boravak i rad u Srbiji, kroz jedinstven postupak, koji bi trebalo da pojednostavi proceduru za zapošljavanje i da doprinese da se ublaži problem nedostatka radne snage na domaćem tržištu rada.

Prema podacima koji su navedeni u obrazloženju uz predlog izmena postojećeg Zakona, tokom 2022. godine izdato je 1.744 ličnih radnih dozvola i 33.430 radnih dozvola. U 2021. godini, najveći broj dozvola za rad izdato je državljanima NR Kine, Turske, Ruske Federacije, Indije, Ukrajine i Severne Makedonije, dok je tokom prošle godine najviše dozvola izdato državljanima NR Kine, Ruske Federacije, Turske, Indije, Kube i Severne Makedonije.

Među zanimanjima koja su deficitarna na domaćem tržištu rada su i profesionalni vozači, a prevoznici su proteklih meseci manjak šofera pokušali da nadomeste iz država regiona, ali i sa udaljenih destinacija poput Bangladeša i Šri Lanke.

Prema podacima iz 2022. godine, podsetimo, Srbiji nedostaje oko 12.000 profesionalnih vozača, od kojih je oko 8.000 u drumskom teretnom transportu.

U Obrazloženju Zakona se navodi da se, s obzirom na ubrzane promene na tržištu rada, kao i suočavanje sa nedostatkom radne snage, uvodi novi, fleksibilniji koncept zapošljavanja stranaca, kojim će im biti omogućeno da na brži i lakši način ostvare pravo na privremeni boravak i ujedno pravo na rad, uz primenu koncepta sprovođenja testa tržišta rada.

– Izdavanje jedinstvene dozvole, odnosno dozvole za boravak i rad, u potpunosti je digitalizovano, s obzirom na to da se taj zahtev može podneti isključivo elektronskim putem. Takođe, jedinstveni veb portal sadržaće na jednom mestu sve informacije u vezi sa ulaskom, boravkom i radom stranaca u Srbiji – saopštila je Vlada Srbije.

Ovim izmenama predviđa se da Nacionalna služba za zapošljavanje, umesto dosadašnjeg sistema izdavanja dozvole za rad, obavlja procenu kojom se vrši ocena ispunjenosti uslova za zapošljavanje, posebne slučajeve zapošljavanja i samozapošljavanje stranca, kao vid prethodnog mišljenja u postupku izdavanja jedinstvene dozvole. U ovom postupku za jedinstveno upravno mesto određen je nadležni organ Ministarstva unutrašnjih poslova. NSZ vrši procenu na osnovu ocene ispunjenosti uslova za radno angažovanje (koja može biti pozitivna ili odbijajuća), dok MUP, donosi krajnju odluku u jedinstvenom postupku. Imajući u vidu da je predviđena kompletna digitalizacija ovog postupka, predloženim zakonskim rešenjima doprinosi se ubrzanju procedure pribavljanja potrebne dozvole.

Prema trenutno važećem sistemu, da bi se strancu izdala odgovarajuća dozvola za rad, potrebno je da prethodno ima regulisan boravak u Srbiji.

Dozvola za rad trenutno se izdaje u skladu sa opštim rokovima propisanim zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak, odnosno u roku od 30 dana. Sada, u skladu sa predloženim zakonskim izmenama, dozvola će se izdavati kao jedinstveni akt i to u prosečnom roku do 10 dana, kojim će se strancu omogućiti brži i lakši način ostvarivanja prava na rad, čime se postupak čini dodatno efikasnijim.

Predloženim zakonskim rešenjima uvode se i novi pojmovi, kao što su pojam jedinstvene dozvole, procene, saglasnosti i upućivanja na privremeni rad, dok je pojam upućenog lica preciznije definisan. Takođe, unapređene su odredbe koje se odnose na upućena lica, kojim se detaljnije uređuju njihova prava iz rada, dok su privremeno zaposleni na teritoriji Republike Srbije.

– Predložena zakonska rešenja pozitivno će uticati na blagovremenu realizaciju trenutnih, ali i planiranih infrastrukturnih projekata koji se realizuju u Republici Srbiji, što će svakako na kraju imati pozitivan uticaj i na ekonomiju. Navedene izmene će doprineti boljem pozicioniranju Srbije, u smislu uvećanog obima investicija, posebno kada je u pitanju angažovanje stručnjaka koji obavljaju poslove od interesa za Republiku Srbiju, odnosno kada su u pitanju poslovi od međunarodnog značaja – navodi se u obrazloženju predloga izmena Zakona.

Iz Vlade Srbije navode da se, s druge strane, i pored suočavanja sa nedostatkom radne snage, predloženim zakonskim rešenjima štiti domaće tržište rada, kroz sprovođenje testa tržišta rada, koji će sprovoditi Nacionalna služba za zapošljavanje.

Napominju da to znači da će stranac moći da se zaposli samo ako na evidenciji NSZ nema domaćih državljana koji ispunjavaju uslove iz zahteva poslodavca, te da ovaj propis neće imati negativnog uticaja na zapošljavanje domaćih državljana.

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca možete pročitati OVDE.