Ovo su predlozi stranih INVESTITORA za efikasnije carinjenje u Srbiji
Savet stranih investitora (FIC) objavio je nedavno novo izdanje Bele knjige https://fic.org.rs/projects/white-book/white-book-publication/u cilju unapređenja poslovnog okruženja u Srbiji. U izdanju za 2022. godinu, u delu koji se odnosi na carine, navodi se da su identifikovani određeni pozitivni pomaci koji utiču na svakodnevno poslovanje.
– Dodatno usklađivanje sa propisima EU i prihvatanjem fleksibilnijih pravila o pojmu porekla robe između Srbije, CEFTA i PAN-EU članica, navedeno je kao prvi pozitivan pomak. Drugi je delimično poboljšanje vezano za proces odobravanja pojednostavljenja, odnosno kućno carinjenje, u smislu da se uzimaju u obzir okolnosti u kojima posluju privredni subjekti i da se nužno ne insistira isključivo na finansijskim pokazateljima – dodaje se u Beloj knjizi 2022.
U cilju poboljšanja efikasnosti i transparentnosti carinjenja, FIC predlaže nekoliko poboljšanja:
• Transparentno obavestiti zainteresovanu industriju o planiranoj liberalizaciji carinskih povlastica i osigurati saglasnost industrije najmanje 12 meseci pre početka preferencijala.
• Sprovesti izmene u vezi sa primenom carinskih deklaracija:
1)datum izdavanja carinske fakture – preporučuje se da datum izdavanja carinske fakture bude krajnji datum carinjenja robe u slučaju pregleda robe, a ne datum prijema deklaracije;
2)omogućiti korišćenje zajedničkog obezbeđenja sa smanjenim referentnim iznosom za više carinskih postupaka, kao i oslobađanje od obaveze davanja garancije, na način propisan za postupak tranzita;
3)potrebno je propisati pojednostavljenu proceduru kojom se definiše proces korekcije carinske vrednosti prethodno uvezene/izvezene robe za duži vremenski period.
• Značajan broj zakonskih odredbi zahteva dodatno preciziranje kroz podzakonske akte, kao i usklađenost sa drugim relevantnim zakonima, kao što su:
1)usklađivanje carinskog postupka i carinskih povlastica sa Zakonom o PDV-u, posebno u pogledu tretmana stranog pravnog lica u carinskom postupku;
2)za osnovne proizvode, smanjiti učestalost uzimanja uzoraka i prihvatiti analizu akreditovanih stranih laboratorija;
3)predlažemo da tumačenja koja izdaje Uprave Carina trebaju biti precizna i detaljna;
4)precizirati postupak utvrđivanja i izmene carinske vrednosti u slučaju promene cene robe;
5)precizirati postupak sprovođenja privremenog izvoza u smislu da odobrenje carinskog organa nije neophodno i da se u praksi mogu primeniti postupci regularnog izvoza;
6)donošenje akta Uprave carina kojim bi bio objašnjen postupak utvrđivanja i izmene carinske vrednosti u slučaju primene transfernih cena;
7)obezbediti primenu pravila o poreklu robe za razmenu robe sa PAN-EU članicama;
8)poboljšati efikasnost izdavanja “BTI” rešenja;
9)uvesti izuzeće od sprovođenja prekršajnog postupka za lice koje samo zahteva izmenu podataka o količini robe u carisnkoj deklaraciji nakon okončanja postupka a nakon utvrđivanja stvarne količine isporučene robe;
10)razmotriti uvođenje carinske olakšice za uvoz nove opreme koja se ne proizvodi u zemlji.
• Povećati efikasnost na svim nivoima uprave: rešavanje zahteva koji su u upravnom postupku; bolji online informacioni sistem dostupan svim stranama uključenim u carinski proces; uvođenje pojednostavljene ispravke carinskog dokumenta na osnovu ispravke količine robe koja je ocarinjena; unaprediti sistem analize rizika na osnovu kog bi se identifikovala vrsta robe i/ili uvoznik za koji se može odobriti ubrzan odnosno pojednostavljen uvozni postupak.
• Uskladiti Uredbu o carinskim postupcima i carinskim formalnostima sa Carinskim zakonom, na način da dodatne troškove laboratorijske analize ne snosi podnosilac zahteva za izdavanje obavezujućih obaveštenja i ukinuti naknadu za korišćenje carinskih terminala.
Sve detalje o preporukama iz Bele knjige 2022 za oblast Carine, pogledajte OVDE.
