Srbija menja Zakon o bezbednosti saobraćaja – šta je sa starosnom granicom za profesionalne vozače?

Stiže Nova godina – ostaju nam stare teme. Tako bi se u najkraćem mogla opisati priča o snižavanju starosne granice za profesionalne vozače u Srbiji: pitanje (konstantno) aktuelno u zahtevima prevoznika, ali ne i u najnovijim izmenama zakonskih propisa.

Do kraja 2022. i završetka javne rasprave o Izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, ostalo je još samo nekoliko dana. U okviru rasprave, u četvrtak je u Novom Sadu u prostorijama Privredne komore Srbije organizovan prvi okrugli sto, danas će se predstavnici privrede i države sastati u Nišu, a za 28. decembar zakazan je sastanak u Beogradu.

Izmene propisa usmerene su na nekoliko oblasti od kojih je javnosti možda najinteresantnija – regulisanje vožnje električnih trotineta, što je segment koji je dosada praktično ostajao ispod radara. Tu su i pitanja iz nekoliko drugih oblasti, a svi detalji (i obrazloženje) dostupni su na zvaničnom sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova.

No, iako se i u obrazloženju izmena ZOBS-a ponovo ukazuje da se „u privrednim društvima koja zapošljavaju profesionalne vozače poslednjih godina beleži konstantan nedostatak kvalifikovanih kadrova“, kao i da je „starosna struktura zaposlenih vozača u drumskom saobraćaju veoma nepovoljna“, nadležni se nisu bavili unapređenjem rešenja koja bi doprinela prevazilaženju ovih problema.

U nastojanju da smanji nedostatak vozača, na listu zemalja u kojima je minimalna starosna granica za dobijanje dozvola C i CE kategorije 18 godina (a D i DE 21), pre nekoliko dana upisala se i Rumunija, svrstavši se na taj način uz Austriju, Češku, Hrvatsku, Dansku, Estoniju, Francusku, Nemačku, Grčku, Mađarsku, Irsku, Litvaniju, Holandiju, Poljsku, Portugal, Sloveniju i Švedsku. Dug spisak koji će, po svemu sudeći, nastaviti da raste i u narednim mesecima – jer problem širom Starog kontinenta nastavlja da raste, i to dramatično.

Da li će i Srbija slediti trend ovih zemalja?

Više ranijih apela prevoznika, koji smatraju da bi takav korak značajno pojednostavio pristup profesiji, dosada je prošlo bez odjeka kod nadležnih.  Udruženje Srbijatransport uputilo je pre nekoliko dana ministarstvima unutrašnjih poslova i saobraćaja, kao i Agenciji za bezbednost saobraćaja, inicijativu za izmenu određenih članova zakona koji je u javnoj raspravi.

– Kada je reč o pristupu profesiji vozača autobusa, potrebno je korigovati starosni uslov za obuku i polaganje za kategoriju, na 18 godina za D1, na 21 godinu za D, uz uslov posedovanja samo B kategorije i izbaciti iz zakona uslovljavanja obaveze posedovanja C kategorije a time i uslov perioda od najmanje 2 godine. Ovakvo rešenje korekcije starosne granice bi podstaklo dualno obrazovanje u srednjim stručnim školama, koje podržavaju autobuski prevoznici.

Za pristup profesiji vozača teretnog vozila, potrebno je korigovati starosni uslov za obuku i polaganje za kategoriju, na 18 godina za kategorije C i CE uz uslov posedovanja samo B kategorije. Svakako da svaki profesionalni vozač mora imati završenu srednju stručnu školu ili CPC obuku i položen stručan ispit, navodi se u pomenutoj inicijativi.

Udruženje podseća da je u Srbiji tokom prethodne 3 godine razvijen sistem edukacije stručne profesionalne kompetencije i sada postoji 24 centra za CPC obuku. Nakon snižavanja starosne granice za C, CE i D1 kategoriju neophodno je podzakonskim aktima urediti sistem edukacije, a posebno dualnog obrazovanja u SSS za D1 kategoriju zbog nepostojanja minibuseva u vlasništvu srednjih stručnih škola. Bezbednost na putevima je od suštinskog značaja za dobrobit ljudi i društava i od vitalnog je značaja za ekonomski rast i prosperitet i tom smislu je neophodno kreirati rešenja kojima će CPC centri dobiti značajniju ulogu u obukama i prekvalifikacijama mladih ljudi, navode predlagači.

– Problem nedostatka profesionalnih vozača je prisutan u mnogim razvijenim državama, tako da Srbija mora primeniti primere dobre prakse tih zemalja i preduzeti sve da prevaziđe ovaj problem. Veoma su male šanse da se uvozom radne snage ovaj problem može biti rešen dugoročno i održivo. Cilj nam je da kroz interaktivnu komunikaciju, sagledavajući dobru praksu i direktive EU, iznađemo najkvalitetnija rešenja ekonomski i funkcionalno održive mobilnosti u interesu korisnika usluga, poslodavaca i zaposlenih u drumskom transportu, podsticanjem kvaliteta usluga i konkurentnosti na ekonomski održivim principima poslovanja, suzbijanjem sive ekonomije i nelojalne konkurencije, uz unapređenje energetske efikasnosti i ekoloških standarda, razvoja sektora transporta i opšteg razvoja društva u celini – ističu prevoznici, poručujući, ponovo, da bi „predlažu primenu rešenja i uslova koji regulišu pristup profesiji i obuku kakva sada vać postoje u Nemačkoj kao primer dobre prakse“. 

Veoma je važno da predlagač zakona prepozna funkcionalnu i ekonomsku ulogu javnog drumskog transporta i da uvaži predloge koji se oslanjaju na primenjena rešenja i dobru praksu EU. Nakon snižavanja starosne granice, neophodan je niz napora i programskih akcionih planova unapređenja pristupa profesiji, od kojih jedan treba da reguliše subvencije prekvalifikacije za radna mesta profesionalnih vozača za lica mlađa od 30 godina, dodaje se.

Nema jednostavnih rešenja 

I dok snižavanje starosne granice nesumnjivo mobiliše izvestan dodatni broj kadrova, naivno je verovati da bi bez rešavanja ključnog pitanja atraktivnosti profesije i položaja vozača u Srbiji ovaj problem mogao da se razreši. A to je stavka kod koje ne samo država, već i poslodavci, moraju da se dobro zamisle i da prihvate i svoj deo odgovornosti. 

Veliki broj samih vozača ne smatra da bi spuštanje „lestvice“ na 18 godina za upravljanje kamionom bilo dobra ideja, o čemu svedoči i značajan broj negativnih komentara, kad god se pokrene slična tema.

Ovo pitanje postavili smo u petak i članovima PlutonLogistics Viber zajednice, među kojima je najviše onih koji rade za volanom: svega nešto preko 30% njih odgovorilo je potvrdno, dok je čak 69% glasalo protiv snižavanja starosne granice.

Brojevi

Udruženje Srbijatransport podseća na neke od najznačajnijih brojeva koji oslikavaju kakvo je u našoj zemlji stanje po pitanju kadrova u transportu.

• U Srbiji postoji oko 165.500 profesionalnih vozača sa CPC sertifikatom, od kojih oko 38.800 vozača ima i C i D kategoriju. Procenjuje se da oko 120.000 ljudi radi poslove profesionalnih vozača.
• Tokom poslednje 3 godine, profesiji je pristupilo oko 3.600 vozača, i to kroz srednje stručne škole oko 3.000 novih vozača C kategorije sa 18 godina starosti i kroz početnu CPC obuku koja traje 140 časova oko 600 novih vozača.
• Ovakvom dinamikom, ako je radni vek vozača 40 godina, Srbija će za par decenija imati manje od 50.000 profesionalnih vozača.
• U Srbiji je trenutno licencirano 14% vozača sa srednjom stručnom školom, a 86% vozača je svoje kategorije steklo van školskog obrazovanja. To ukazuje da se mora podstaći edukacija profesionalnih vozača i prilagođavanje obrazovnog sistema potrebama privrede.
• Starost profesionalnih vozača je veoma visoka a angažuje se veoma veliki broj penzionera uz pojave dovođenja vozača iz dalekih azijskih zemalja. Činjenica je da oko 31% vozača ima preko 51 godine starosti a da je 9,3% vozača mlađe od 30 godina.
• Nedostatak vozača u državama EU predstavlja veliki problem i za našu privredu, zbog odliva radne snage. „Srbija svoj problem održivosti drumskog transporta tereta a posebno autobuskog prevoza mora rešavati iz sopstvenih resursa“, poručuju

BONUS SADRŽAJ: 

Dragan je za volanom kamiona na kanadskim drumovima. On je vozač cisterne. Na turi od Edmontona do Britiš Kolumbije deli svoje iskustvo u vezi sa strogim pravilima posla, zašto je poštovanje procedura važno i kako je “Jackknife” dobio ime. Poslušajte ovu epizodu podkasta „Za volanom“!