Kako da Srbija ubrza reforme u oblasti transporta: ključne preporuke Evropske komisije za 2025.
Šta bi trebalo da bude prioritet Srbije u narednoj godini, kako bi ubrzala reforme u oblasti transporta?
Evropska komisija usvojila je i objavila godišnji Paket proširenja, pružajući detaljnu procenu stanja i napretka koji su postigle zemlje Zapadnog Balkana, Gruzija, Moldavija i Ukrajina na svom putu ka pristupanju EU. Procene su praćene preporukama i smernicama o prioritetima reformi.
Za oba Poglavlja – 14 i 21, koja se odnose na transportnu politiku i transevropske mreže, za sve zemlje Zapadnog Balkana važi da su preporuke Komisije iz prošle godine delimično sprovedene, ili nisu uopšte, pa da ostaju uglavnom važeće i 2025.
Stalni sekretarijat Transportne zajednice izdvojio je ključne tačke i preporuke Evropske komisije u oblasti transporta. Evo šta bi Srbija i ostale zemlje Balkana trebalo da urade kako bi ubrzale reforme transporta tokom naredne godine.
Srbija
Poglavlje 14: Transportna politika
Srbija ima dobar nivo pripremljenosti u ovoj oblasti. Ostvaren je ograničen napredak u izveštajnom periodu, uključujući usvajanje Strategije bezbednosti na putevima i trogodišnjeg akcionog plana. Preporuke Komisije iz prošle godine su delimično sprovedene i ostaju uglavnom važeće.
Tokom naredne godine, Srbija bi trebalo posebno da:
– usvoji nacionalnu strategiju transporta, unapredi sistem održavanja putne i železničke infrastrukture, uskladi i pojednostavi procedure prelaza za drum i železnicu, uključujući proširenje zelenih koridora/zelenih traka za prelaze sa susednim članicama EU i sprovede mere iz akcionog plana za strategiju bezbednosti na putevima.
– osigura da se postupci javnih nabavki za projekte sprovode u skladu sa principima transparentnosti, jednakog tretmana i otvorene konkurencije;
Takođe, potrebno je da nastavi sa usklađivanjem zakonodavstva sa četvrtim železničkim paketom i usvoji Zakon o bezbednosti železnica.
Poglavlje 21: Transevropske mreže
Srbija je između srednjeg i dobrog nivoa pripremljenosti u oblasti transevropskih mreža. Ostvaren je određeni napredak, uključujući početak izgradnje železničke linije Niš–Dimitrovgrad i završetak izgradnje gasnog interkonektora sa Bugarskom. Preporuke Komisije iz prošle godine su delimično sprovedene i ostaju važeće.
Tokom naredne godine, Srbija bi trebalo posebno da:
– nastavi sa unapređenjem transportnih i energetskih infrastrukturnih veza, osiguravajući kvalitet i transparentnost u skladu sa standardima EU;
– finalizuje postupak izdavanja dozvola za gasni interkonektor Srbija–Bugarska i stavi ga u funkciju, započne izgradnju treće deonice Transbalkanskog elektroenergetskog koridora i nastaviti pripreme za projekat četvrte deonice između Srbije, Bosne i Hercegovine i Crne Gore;
Osim toga, treba završiti pripremu projekta i pokrenuti proces javne nabavke za radove na modernizaciji železničkih deonica na Koridoru 10 od Beograda do Niša.
Albanija
Poglavlje 14: Transportna politika
Albanija je na srednjem nivou pripremljenosti u oblasti transportne politike, sa ograničenim napretkom u izveštajnom periodu. Usvojila je zakonodavne akte vezane za železnički sektor i dodatne mere za poboljšanje kvaliteta i performansi brodova pod albanskom zastavom. Preporuke Komisije iz prošle godine su delimično sprovedene i ostaju uglavnom važeće.
Tokom naredne godine, Albanija bi trebalo posebno da:
– usvoji novu strategiju transporta i prateći akcioni plan, kao i novu strategiju bezbednosti na putevima, u skladu sa akcionim planom Transportne zajednice za bezbednost saobraćaja;
– sprovede zakonodavstvo o reformi železničkog sektora, u skladu sa akcionim planom Transportne zajednice za železnice;
– nastavi sa poboljšanjem performansi brodova pod albanskom zastavom.
Poglavlje 21: Transevropske mreže
Albanija je na srednjem nivou pripremljenosti za transevropske mreže. Ostvaren je određeni napredak u razvoju transportnih i energetskih mreža, dok su pripreme za projekte u toku. Preporuke Komisije iz prošle godine su delimično sprovedene i ostaju uglavnom važeće.
Tokom naredne godine, Albanija bi posebno trebalo da:
– ubrza sprovođenje petogodišnjeg plana rada za TEN-T iz Ugovora o Transportnoj zajednici i nastavi razvoj ključnih energetskih mreža u skladu sa nacionalnim strategijama i prioritetizacijom ulaganja u infrastrukturu u okviru jedinstvenog projektnog portfolija;
– nastavi sa usklađivanjem pravnog okvira sa pravnim tekovinama EU i regulativom o TEN-T (transevropske transportne mreže) i TEN-E (transevropske energetske mreže), uključujući potpuno usklađivanje sa smernicama za transevropsku energetsku infrastrukturu;
– ojača kapacitete za sprovođenje i obezbedi napredak u implementaciji projekata iz Ekonomskog investicionog plana za Zapadni Balkan u oblasti transporta i energetike.
Bosna i Hercegovina
Poglavlje 14: Transportna politika
Bosna i Hercegovina je na srednjem nivou pripremljenosti u ovoj oblasti, bez ostvarenog napretka u izveštajnom periodu. Preporuke Komisije iz prošle godine nisu sprovedene i ostaju važeće.
Tokom naredne godine, Bosna i Hercegovina bi posebno trebalo da:
– uspostavi vodeću agenciju za bezbednost na putevima i sistem za prikupljanje podataka o saobraćajnim nesrećama širom zemlje;
– ojača nezavisnost, poveća kapacitet i osigura dovoljno finansiranje svih tela na državnom i entitetskom nivou u oblasti transporta;
– usvoji strateški okvir i zakonodavstvo za implementaciju inteligentnih transportnih sistema (ITS) na ključnim mrežama.
Poglavlje 21: Transevropske mreže
Bosna i Hercegovina ima određeni nivo pripremljenosti za transevropske mreže. Ostvaren je ograničen napredak u ovoj oblasti, uz nastavak razvoja Koridora 5c. Preporuke Komisije iz prošle godine su samo delimično sprovedene i ostaju važeće.
Tokom naredne godine, Bosna i Hercegovina bi trebalo posebno da:
– nastavi sa razvojem planiranog proširenja TEN-T i TEN-E ključnih mreža u skladu sa identifikovanim prioritetima;
– ubrza sprovođenje reformskih mera povezanosti i redovno usvaja ažurirane višegodišnje planove održavanja za putne i železničke ključne mreže;
– uskladi zakonodavstvo sa pravnim tekovinama EU o smernicama za transevropsku energetsku infrastrukturu.
Crna Gora
Poglavlje 14: Transportna politika
Crna Gora je između srednjeg i dobrog nivoa pripremljenosti u ovoj oblasti. Ostvaren je ograničen napredak na ključnim reformama, usvajanjem nove strategije bezbednosti na putevima. Preporuke Komisije iz prošle godine su samo delimično sprovedene i ostaju važeće.
Tokom naredne godine, Crna Gora bi posebno trebalo da:
– usvoji novi zakon o železnici kako bi obezbedila potpuno funkcionalno, operativno nezavisno i adekvatno opremljeno regulatorno telo za železnice i telo za bezbednost železnica;
– utvrdi strateški okvir za inteligentne transportne sisteme za železničke i pomorske mreže;
– obezbedi potpunu implementaciju, finansiranje i praćenje strategije bezbednosti na putevima za period 2024–2030.
Poglavlje 21: Transevropske mreže
Crna Gora je na srednjem i dobrom nivou pripremljenosti u ovoj oblasti. Nije ostvaren napredak na ključnim reformama. Preporuke Komisije iz prošle godine nisu sprovedene i ostaju važeće.
Tokom naredne godine, Crna Gora bi posebno trebalo da:
– revidira strategiju razvoja transporta i uskladi je sa strategijom održive i pametne mobilnosti na Zapadnom Balkanu, potvrđujući politički pomak ka železnici, multimodalnosti i smanjenju emisije CO2 i drugih uticaja na životnu sredinu;
– ojača administrativne kapacitete i razvije institucionalne politike za zapošljavanje i zadržavanje kvalifikovanog kadra za upravljanje infrastrukturnim projektima u oblastima transporta, telekomunikacija i energetike;
– revidira institucionalne politike kako bi poboljšala donošenje odluka o infrastrukturnim projektima i povećala kapacitet za apsorpciju sredstava.
Severna Makedonija
Poglavlje 14: Transportna politika
Severna Makedonija je na srednjem nivou pripremljenosti u oblasti transporta. Ostvaren je određeni napredak u izveštajnom periodu, posebno usvajanjem novog Zakona o avijaciji. Inspekcijska tela sektora i dalje imaju nedovoljnu administrativnu i operativnu sposobnost za poboljšanja. Preporuke Komisije iz prošle godine nisu u potpunosti sprovedene i ostaju uglavnom važeće.
Tokom naredne godine, Severna Makedonija bi trebalo posebno da:
– obezbedi kvalifikovane operativne i administrativne kapacitete inspekcijskih tela i razvije njihove kapacitete za sprovođenje kako bi se smanjio broj nesreća i žrtava u drumskom i železničkom saobraćaju;
– sprovede mere reforme povezanosti za drum i železnicu i finalizuje sporazume/protokole za granične prelaze kako bi se olakšao protok saobraćaja i robe;
– usvoji i sprovede zakonodavstvo o multimodalnim i inteligentnim transportnim sistemima (ITS) za drum i železnicu, kao i o elektronskim informacijama o teretnom transportu.
Poglavlje 21: Transevropske mreže
Severna Makedonija ima dobar nivo pripremljenosti u oblasti transevropskih mreža. Ostvaren je ograničen napredak u izveštajnom periodu. Preporuke Komisije iz prošle godine nisu sprovedene i ostaju važeće.
Tokom naredne godine, Severna Makedonija bi posebno trebalo da:
– ojača operativne i tehničke kapacitete svih institucija za upravljanje i zainteresovanih strana koje se bave razvojem TEN-T i TEN-E mreža, uskladi pravni okvir i poveća usklađenost sa regulativom o Transevropskim mrežama;
– mobilizuje dovoljno resursa za sprovođenje ciljeva i rokova iz petogodišnjeg akcionog plana Transportne zajednice za razvoj proširenja TEN-T mreže;
– učini operativnim Protokol o železničkom graničnom prelazu potpisan sa Kosovom, finalizuje međusobni sporazum o procedurama prelaza sa Grčkom i ubrza napredak na izgradnji i završetku železničke veze duž Koridora VIII sa Bugarskom.
Izvor: Transportna zajednica
Foto: Pixabay/Nicky, ilustracija
